中俄2700亿石油协议_俄中止协议油价下跌

1.1992年至2009年中国发生的大事

2.伊朗核问题

3.俄罗斯现在有什么关于环保的政策？

4.中国国内十大时事要闻

1992年至2009年中国发生的大事

08年的:

1月2日，国际原油期货价格首度突破每桶100美元大关。

1月7日，韩国京畿道利川市一家冷库发生爆炸。（详见本期“时政”栏目）

1月9日，格鲁吉亚中央选举委员会宣布，前总统萨卡什维利在总统选举中胜出。

1月22日，美国联邦储备委员会紧急降息0.75个百分点，将联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率从4.25%降至3.5%。1月30日，美联储再降息0.5个百分点。

1月24日，法国第二大银行兴业银行说，该银行期货交易员凯维埃尔在过去近一年时间里未经授权利用银行资金进行非法交易，给银行造成49亿欧元损失。

1月27日，印度尼西亚前总统苏哈托病故。1月28日，印尼为苏哈托举行国葬。

1月28日，布什在国会发表2008年国情咨文。这是布什任内最后一次发表国情咨文。2008年预选1月初拉开了帷幕。

1月29日，在泰国国会下议院会议上当选总理的人民力量党沙马·顺达卫接受王家御令，正式成为泰国历史上第25位总理。

2月7日，美国国会参众两院通过了约1680亿美元的经济刺激法案，以刺激消费避免美国经济陷入衰退。布什2月13日签署了这一法案。

2月13日，澳大利亚总理陆克文代表向议会提出动议，对澳大利亚过去实行白澳政策给土著居民带来的伤害表示正式道歉。

2月15日，塞尔维亚现任总统鲍里斯·塔迪奇宣誓就任新一任总统。

2月17日，科索沃议会举行特别会议，通过了一项独立宣言，宣布科索沃脱离塞尔维亚共和国成为一个“独立主权国家”。

2月19日，古巴***菲德尔·卡斯特罗宣布，他不再担任委员会和革命武装部队总司令两项职务。2月24日，古巴全国人民代表大会（议会）选举产生了新的委员会和部长会议，劳尔·卡斯特罗担任。

2月20日，欧洲议会批准《里斯本条约》。

2月25日～27日，美国纽约爱乐乐团访问平壤。这是朝鲜民主主义人民共和国成立60年来第一个到访的美国交响乐团。

2月28日，泰国前总理他信·西那瓦回国，结束了自2006年9月泰国发生军事后一直滞留国外的生活。

2月29日，韩国国会批准韩升洙为总理。他于当天下午正式上任。

3月7日，俄罗斯中央选举委员会公布大选结果，梅德韦杰夫当选新一届总统。

3月9日，新华社报道，据巴基斯坦选举委员会公布的2月18日举行的巴国民议会和省级议会选举结果，人民党席位领先。

3月13日，苏丹总统巴希尔与乍得总统代比在达喀尔签署了关于解决两国边境冲突问题的和平协定。

3月29日～30日，第20次阿拉伯国家联盟（阿盟）首脑会议在叙利亚首都大马士革举行。会议通过《大马士革宣言》。

3月31日，大湄公河次区域经济合作第三次***会议在老挝首都万象举行。

4月2日～4日，北约首脑会议在罗马尼亚举行。

4月6日，俄罗斯总统普京与布什在俄南部城市索契举行会谈。

4月8日，伊朗总统艾哈迈迪－内贾德宣布，伊朗已开始安装6000台新离心机。

4月8日，黑山国家选举委员会公布了总统选举正式结果，现任总统、执政的社会主义者民主党候选人武亚诺维奇获胜。此次选举是黑山2006年6月独立以来举行的首次总统选举。

4月8日～9日，第一届印度－非洲论坛首脑会议在新德里举行。会议通过了《德里宣言》和《印度－非洲合作框架协议》两个纲领性文件。

4月10日，尼泊尔举行制宪会议选举，选举产生的制宪会议将决定尼泊尔未来政体和君主制存废。4月25日，尼泊尔选举委员会公布各党在制宪会议中所占代表席位，尼泊尔***（毛主义）成为第一大党。

4月13日，在为期3天的高层参与及对话后，博鳌亚洲论坛2008年年会在海南博鳌闭幕。

4月28日，一枚印度PSLV－C9火箭搭载10颗卫星升空。

5月2日，缅甸遭受热带风暴袭击。

5月3日，联合国历史上第一个旨在全面保护残疾利的公约《残疾利公约》正式生效。

5月5日，由于投资者担心原油供应紧张，国际油价盘中首次突破120美元，纽约市场油价一度上涨至120.36美元。

5月7日，俄罗斯当选总统梅德韦杰夫宣誓就职。

5月8日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署命令，任命普京为俄新一届总理。

5月10日，缅甸全国除部分强热带风暴灾区外举行新宪法草案全民公决。5月15日，缅甸新宪法全民公决委员会发布公告说，新宪法草案已获得通过。

5月11日，塞尔维亚举行议会和地方选举。塞尔维亚总统塔迪奇领导的竞选联盟在议会选举中获胜。

5月23日，南美洲国家联盟特别会议在巴西举行，12个成员国***签署了《南美洲国家联盟宪章》。

5月25日，美国“凤凰”号火星着陆探测器成功降落在火星北极附近区域。

5月28日，尼泊尔制宪会议宣布废除君主制，将国体改为联邦民主共和国。

6月3日～5日，世界粮食安全高级别会议在意大利举行。

6月10日，韩国内阁为承担因向美国开放牛肉市场引发国内政治危机的责任，向总统李明博提出集体辞职。7月7日，李明博宣布部分改组内阁，撤换了3名部长。李明博6月19日就与美国达成的进口牛肉协议向韩国国民道歉。

6月12日，爱尔兰全民公决否决了《里斯本条约》。

6月19日，欧盟同意解除对古巴的外交制裁。欧盟已于2005年暂停该项制裁。

6月21日，于6月20日登陆菲律宾的台风“风神”，造成一艘载有800多人的菲律宾渡轮倾覆。截至7月2日，仅有57人获救，161人确认死亡，其余人下落不明。

6月24日，厄瓜多尔宣布中止与哥伦比亚的外交关系。

6月27日，朝鲜炸毁了宁边核设施的冷却塔。

6月29日，穆加贝宣誓就任津巴布韦新一任总统。

6月30日，布什签署了一项总额1620亿美元的战争拨款法案，该项拨款用于2009年1月布什任期结束前美在伊拉克和阿富汗的战争开支。

7月2日，蒙古国首都乌兰巴托实施为期4天的紧急状态。蒙古国6月29日举行了国家大呼拉尔（议会）换届选举投票。7月1日，蒙古国一些政党因对选举结果不满而举行的示威活动演变成严重暴力。

7月7日~9日，为期3天的八会在日本举行。东道国日本邀请了14个非八国集团成员国***与会，是八会历史上最多的一次。中国国家出席了八国集团同发展中国家***对话会议。

7月12日，为期3天的朝核问题六方会谈团长会在京闭幕并发表了新闻公报。

7月21日，尼泊尔大会党总统候选人拉姆·亚达夫当选尼泊尔联邦民主共和国首任总统。8月15日，尼泊尔制宪会议选举尼泊尔***（毛主义）普拉昌达为尼泊尔联邦民主共和国首任总理。

7月21日，被联合国前南问题国际刑事法庭通缉10多年的波黑塞族前***卡拉季奇在塞尔维亚境内被捕。

7月29日，世界贸易组织小型部长级会议未能就多哈回合农业和非农产品市场准入等争议问题取得突破，多哈回合谈判关键一搏以失败告终。

8月8日，格鲁吉亚军队向南奥塞梯首府茨欣瓦利发动进攻，俄罗斯军队随即发起反击。8月26日，俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布，俄罗斯承认南奥塞梯和阿布哈兹独立。

8月17日，南部非洲发展共同体（南共体）自由贸易区正式启动。

8月18日，巴基斯坦总统穆沙拉夫宣布辞去总统职务。9月6日，巴基斯坦选举委员会宣布人民党联合扎尔达里当选总统。

8月20日，波兰与美国正式签署波美反导基地协议。

8月26日，朝鲜外务省发言人发表声明说，朝鲜已在当月14日停止宁边核设施去功能化作业。

8月26日，泰国反民间政治组织人民民主联盟（民盟）的支持者在曼谷举行大规模示威。

9月1日，日本首相福田康夫宣布辞职。

9月3日，美国共和党正式提名麦凯恩为共和党总统候选人。已于8月27日正式获得民主党总统候选人提名。

9月5日，利比亚***卡扎菲会见了到访的美国卿赖斯。

9月6日，核供应国集团45个成员国就取消对印度核出口限制达成一致。

9月14日，俄罗斯航空公司一架波音737客机坠毁，机上88人全部遇难。遇难者中有一名中国公民。

9月15日，美国第四大投资银行雷曼兄弟公司宣布将申请破产保护。

9月16日，乌克兰议长宣布，由执政党季莫申科联盟和“我们的乌克兰－人民自卫”联盟组成的执政联盟已解体。

9月16日，第63届联合国大会会议在纽约联合国总部开幕。

9月17日，泰国人民力量党副颂猜在国会下议院会议上当选泰国总理。

9月24日，日本自民党总裁麻生太郎当选新首相。

10月3日，布什签署总额达7000亿美元的金融救援方案，授权购买银行及其他金融机构的不良资产。

10月11日，美国将朝鲜从其“支恐”名单中除名。次日，朝鲜表示将继续宁边核设施去功能化。

10月15日，叙利亚与黎巴嫩签署一项联合公报，宣布从即日起两国正式建立外交关系。

10月21日，印度尼西亚国会批准了《东盟宪章》。至此，东盟10个成员国已全部通过《东盟宪章》，该宪章于2008年年底生效。

10月22日，东非共同体、东南非共同市场和南部非洲发展共同体举行首届三方联合首脑会议，提出立即开始创建地区经济共同体的工作。

10月24日，石油输出国组织（欧佩克）决定，将原油日产量削减150万桶，以稳定大幅下跌的国际油价。此后在10月27日，纽约商品12月交货的轻质原油期货价格收于每桶63.22美元。国际油价创近17个月最低收盘价。

10月24日，国际货币基金组织（IMF）宣布，向冰岛提供为期2年共21亿美元的紧急，以帮助其应对金融危机。这是IMF自16年以来首次向西方发达国家提供金融援助。

10月29日，巴基斯坦西南部俾路支省先后发生里氏5.0级和里氏6.5级两次强烈地震。

11月4日，当选第56届。

11月8日，俄罗斯太平洋舰队一艘核潜艇试航时发生事故，造成艇上20多人死亡。

11月12日，朝鲜宣布从2008年12月1日起切断经由朝鲜半岛军事分界线的所有陆路通道，严格限制通行。

11月15日，为期一天的二十国集团***金融市场和世界经济峰会在美国华盛顿举行。中国国家出席。会议结束时发表了支持全球经济稳定和积极应对金融危机的宣言。

11月20日，联合国安理会就索马里安全局势以及日益猖獗的海盗活动等问题举行公开会议。

11月22日～23日，亚太经合组织（APEC）第十六次***非正式会议在秘鲁首都利马举行。会议发表了《利马宣言》和关于全球经济的声明。

11月24日，朝鲜军方宣布了包括驱逐朝鲜开城工业区和金刚山旅游区的部分韩方人员和车辆、中断开城旅游、禁止朝韩铁路通行等措施。

11月25日，美国宣布再拨8000亿美元，用于解冻消费信贷市场、住房抵押信贷以及小企业信贷市场。

11月26日～29日，印度孟买发生连环恐怖袭击。

12月6日，希腊一名少年在首都雅典与警方发生冲突时被警察开枪打死，随后雅典等主要城市出现多起示威与抗议活动。

12月6日～12日，“携手－2008”中印陆军反恐联合训练在印度举行。

12月8日～11日，朝核问题六方会谈团长会在北京举行。

12月11日～12日，欧盟峰会在比利时布鲁塞尔举行。

12月13日，中日韩***会议在日本福冈举行。

12月15日，第六次中美战略对话在美国首都华盛顿举行。

12月15日，阿披实当选泰国总理。

12月16日，美国联邦储备委员会将联邦基金利率即商业银行间隔夜拆借利率降到历史最低点，从1%下调到0～0.25%这个范围。

12月19日，纽约商品1月份交货的轻质原油期货价格收于每桶33.87美元，处于近5年来的最低点。

伊朗核问题

伊朗为啥就不能拥有核武器？

在伊朗首都德黑兰北区，紧靠ALBORZ山脉的山丘地带，巨大的悬铃木遮掩着数十座精致的小别墅。与吵闹、脏乱的市区相比，此地空气清新，静谧，是为德黑兰的高尚住宅区。 云集于此的商贾巨富们早已习惯了令他们愤恨不已的现象：管理这个国家的宗教领袖和毛拉们渐次搬到了他们的隔壁，而且看样子会一直待下去。

前最高领袖霍梅尼是最早搬进来的人之一。他曾住在离涅瓦兰宫（NIAVARAN）仅几百米远的宅子里。随后，这个伊斯兰共和国的众多高官们也相继涌入。如今，哈梅内伊的继承人们也住在这儿，四周公园众多，警卫森严，就像一副盾牌，将他们与外界的现实和压力一概挡在门外。

此地的居住结构反映了伊朗的权力架构。随着行李搬运车的来来往往，伊朗构成的变化和权力的此消彼长便一览无余。譬如，伊朗前总统哈塔米去年八月离职，最近就把家从靠近萨达巴德宫（SADABAD）的地方搬到了更靠南的地区。对这位失败的改革者来说，搬家意味着另一种形式的“下台”。然后，新上台的总统、苦孩子出身的内贾德便搬进来了。

内贾德上台后，对内，依靠严厉治理腐败和节约行政开支两道“交叉火力”，巩固自己的政治基础；对外，则首先用类似“将以色列从地球上抹去”的狠话给全世界一个下马威，然后开启由国际原子能机构贴的核封条，与美欧几个大国针尖对麦芒，腰杆挺得极硬。“我们当然有发展核武器的权利。”内贾德代表的伊朗强硬派说。

如果作一下换位思考，伊朗的确有权拥有核武器。不错，它是《不扩散核武器条约》签字国，根据该条约，它只有权利进行旨在和平目的的铀浓缩活动。但是全世界国家是不分大小、一律平等的，凭什么你美国、以色列可以有核武器，可以用它威慑控制别人，同时又以一纸条约禁止别人拥有核武器？凭什么你美国人可以在中东核问题上取双重标准？

事实上，尽管伊朗最高领袖哈梅内伊一再声明“无意拥有核武器”，但这个雄心勃勃的伊斯兰共和国打心眼里是想要的。一旦拥有核武器，就将有助于它实现地区霸权，并打破中东现有的地缘战略和政治格局。 强权之路 不管美国人愿不愿承认，如今的伊朗早已不是所谓的“失败国家”。实际上，这个什叶派穆斯林治下的神权国家正在地区霸权之路上春风得意，步子走的很不错。这还不算它拥有和发展核武器的能力。

首先，伊朗是伊拉克战争中的真正赢家。伊朗人喜欢抱怨以色列的核威胁，但他们在中东地位的强大程度事实上已经超过了世界其他国家的预想。它最近在周边的阿拉伯邻居中赢得了相当大的影响力。甚至在英国人控制下的伊拉克南部，德黑兰的代理人也已经控制了警察部门和当地机构。

阿赫迈迪-内贾德先与叙利亚签了双边防务协议，然后在大马士革相继会见了黎巴嫩、哈马斯和伊斯兰圣战者组织的头头脑脑。通过它支持和资助的黎巴嫩，伊朗将其影响力扩展到了地中海沿岸。在黎巴嫩议会拥有多席，直接影响着黎国政局。

最近，哈马斯在巴选举中的胜利也让伊朗和内贾德尝到了多年投资的甜头。早在1990年12月，哈马斯数名高官访问德黑兰后，这个由亚辛创立的抵抗组织突然开始收取异常慷慨的经济资助。尽管德黑兰每年为此花费数百万美元，但它却在与以色列一墙之隔的地方，拥有了一个牢靠的盟友。 拥有核武器将在实际意义上保证德黑兰的地区霸权。事实上，它已经在纳坦兹（NATANZ）、伊斯法罕（IAHAN）和其他地方的核设施中建造了必需的部件。而且，伊朗统治者们心里也很清楚，国际社会将对此毫无办法。西方人不得不承认，伊朗人甚至比朝鲜人更善于玩自己的游戏。他们今天揭去国际原子能机构盖的封条，明天就可以玩一个调和游戏。伊朗人会说，好吧，你美国和西方不跟我谈，我可以跟提出“在俄罗斯进行核浓缩”建议的俄罗斯人谈。“为什么不呢？我们又不会有什么损失。” 还有没有选择？

与此同时，西方正在重新考虑它的选择。军事打击听起来怪吓人的，但就目前来说并没有太大的可能性。实际上，英国外交大臣杰克·斯特劳(JACK STRAW)也不止一次地说，类似对伊朗核设施的军事打击是“难以想象”的。 目前只有联合国安理会可以对其进行经济制裁，但很可能会被咱们中国否决，因为中伊未来的一揽子能源合作高达1000亿美元。 现在，西方的专家甚至不能确信伊朗能在核武器之路上走多远。国际原子能机构掌门人巴拉迪博士不情愿地承认，他自己对伊朗人的核武器努力也是一筹莫展。

“我们不是上帝，毕竟人心隔肚皮啊。” 如今，所谓的欧洲三国（英国、法国和德国）已经输掉了第一轮，伊朗重新启动了核浓缩，于是它们便伙同美国人试图将这一争端由原子能机构移至联合国安理会框架内解决。但是，又能怎么样呢？ 伊朗人已经清楚地表明了他们要做什么，怎么做。不但要将铀浓缩到“工业等级”，还要驱逐在伊朗的国际原子能机构核查者。

现在看来，要外交解决这一冲突，最好的机会或许出现在俄罗斯的提议中。根据该提议，俄罗斯将向伊朗未来的核电站提供核燃料，并负责回收废弃的燃料棒。而伊朗作为回报，会放弃它的核浓缩。 上周，伊朗的首席核问题谈判代表访问了莫斯科，据说，其对俄罗斯这一提议的态度已经比伊朗之前的态度“通情达理”多了。同时，我们中国也对这一建议表示欢迎，德国外长根舍也认为这一方案“有道理”、“很现实”。 BUSH和BUSHEHR 美国人的心态充满矛盾。他们也希望有个折中的解决方案，但却对特工出身的普京总统充满警觉。

事实上，小布什早就指摘过普京，说他跟伊朗***“穿一条裤子”。比如，正在建设的、波斯湾附近的布施赫（BUSHEHR）核反应堆就出现了俄罗斯专家、工人的影子。俄罗斯人还帮助德黑兰发展现代空防系统，援助它的导弹研发工作，并将之布防在伊朗所有的核设施周围。 现在，俄罗斯反而对调停人的角色表现出了极大的兴趣。在俄乌天然气之争让俄罗斯形象大跌之后，它正试图借助伊朗核危机来与美国和西方重新搞好关系。 但是，普京在“BUSH和BUSHEHR”之间左右为难。一边是轻易惹不得的西方反伊联合阵线，一边是俄罗斯在伊朗的经济和地缘战略利益。

很显然，伊朗在普京的地缘政治版图中至关重要。而且，随着莫斯科与德黑兰在石油、天然气和贸易等方面的经济联系愈发紧密之时，两国的裤子会“越穿越多”。据预计，未来俄伊的双边贸易额将会上升到200亿美元。 不管怎么说，这场危机的到来，还是为克里姆林宫预留了一个相对舒服的角色。一方面，西方需要俄罗斯帮忙解决这一问题；另一方面，危机的持续发展势将动荡全球市场，并引发油价上涨，而俄罗斯作为世界第二大原油出口国，从中捞的好处可想而知。

如今，内贾德在对以色列和美国多次口无遮拦地“狂批痛骂”之后，似乎想喘口气了。最近，伊朗原本举办的一场关于“种族灭绝大”是否真的存在的国际研讨会，也暂时搁置一边。 内贾德在德黑兰北区的别墅住的很舒服，但这位被西方讥为“暴发户”的新总统却跟他周围倾向西方的商贾巨富们没多少共同语言。“我们这是怎么啦？”一个富有的地毯商的妻子说，“世上没有人再同情伊朗了。一些人嘲笑我们，而另一些人则害怕的要命。” 但是，内贾德与住在该区的特权阶层居民们——包括IT经理人、医生、画廊业主、国有企业的高级经理人等等——有一点却是相同的，他们坚持认为，和平利用核能是他们的国家权利。事实上，内贾德的许多新邻居都把伊朗拥有核武器视作理所当然。他们会说，“我们当然有权拥有核武器。我们的三个邻居都有核武器，我们为什么不能有？” 或许在不久的将来，西方诸国将不得不眼看着伊朗爆出自己的蘑菇云，就像他们无奈地纵容以色列一样。

伊朗的核开始于20世纪50年代后期，其核技术大部分从与当时关系密切的美国及西方国家引进。19年伊朗伊斯兰革命后，其核能项目陷于停滞状态。90年代初，伊朗开始与俄罗斯商谈恢复修建有关核电站问题，并与俄签署《和平利用核能协议》。

1980年与伊朗断交的美国对伊俄核合作十分不满，曾多次指责伊朗以“和平利用核能”为掩护秘密发展核武器，并一直对其取“遏制”政策。“9·11”之后，美国将伊朗视为支持恐怖主义的国家和“邪恶轴心”国家之一。

2003年2月，伊朗宣布发现并提炼出铀后，其核立即遭到美国的“严重质疑”，并引起国际社会的极大关注。同年9月12日，国际原子能机构理事会通过决议，要求伊朗在10月底前公开核，以澄清其全部核活动，尽快签署《不扩散核武器条约》附加议定书，允许国际原子能机构对其进行更为严格的突击检查，终止提炼浓缩铀试验。

在法德英三国的斡旋下，伊朗于2003年12月18日签署了《不扩散核武器条约》附加议定书。

为充分利用核能，伊朗自20世纪50年代后期开始其核能发展，并先后投入大量资金，建立了一个核电站、6个核研究中心和5个铀处理设施。

目前，伊朗核已经发展到关键阶段，即核燃料循环系统建设阶段。这个系统建成后，便可为伊朗的核电站和研究机构提供燃料，同时也可以进一步提高浓缩铀的丰度，使伊朗能够获得武器级高浓缩铀。

有资料表明，伊朗已在其中部发现铀矿，并正在建设基于高速离心机技术的浓缩铀设施，为建成一个完整的核燃料循环系统做准备；伊朗南部布什尔核电站在俄罗斯的帮助下已经建成；伊朗还在建设重水反应堆，这将使伊朗能够更有效地从核废料中获取金属钚。根据美国和西方国家的情报，伊朗目前已经迈进了核门槛，但还未能获得制造核武器所需的武器级浓缩铀或钚。

伊朗前总统哈塔米2003年2月9日发表电视讲话时宣布，伊朗已在雅兹德地区发现铀矿并已成功提炼出铀，伊朗将开铀矿并将建设铀转换和铀浓缩设施，以便建立一个完整的核燃料循环系统。

伊朗方面2003年10月透露，德黑兰核研究中心曾进行钚回收试验。国际原子能机构估计伊朗已经分离出100克的钚。

2004年9月21日，伊朗副总统兼原子能组织拉扎·阿加扎德说，伊朗已开始将37吨“铀黄饼”（即铀矿料）的一部分用于铀转化试验。

今年1月1日，伊朗宣布已经开发出用“混合澄分”法从铀矿石中提取铀浓缩所需要的“铀黄饼”的技术。该技术使伊朗朝自主建设核燃料循环系统迈进了一步。

铀浓缩是生产核燃料的关键环节。伊朗2003年10月中止了铀浓缩活动，2004年11月中止了与铀浓缩有关的一切活动。但2005年8月，伊朗又重新启动作为铀浓缩准备阶段的铀转化活动。

“报告”与“提交”

决议在措辞上，用“报告”安理会，没有用“提交”安理会。这两个词性质迥异。

外交人士认为，“报告”安理会这一措辞是“软的一手”，仅说明伊朗核问题升级迈出了半步，显然留有回旋余地，旨在对伊朗保持压力，底牌仍然是在国际原子能机构框架内解决。若是“提交”安理会讨论，则表明伊朗核问题完全升级。

但伊朗此前多次表示，把伊朗核问题向安理会“报告”和把该问题“提交”到安理会，并没有什么区别。

安理会介入

与IAEA理事会会议通过的前9个相关决议相比，这个决议首次让安理会牵涉进来。这表明，在努力寻求外交手段解决伊朗核问题的同时，开始出现了“硬的一手”：安理会有可能介入。

美国驻IAEA大使舒尔特威胁说，伊朗正面临一个重大抉择：是合作还是对抗。

伊朗走到了一个“十字路口”，面临继续坚持现有立场还是进行妥协的两难抉择。伊朗在未来一个月的行动，将在很大程度上决定围绕伊朗核问题的外交走向。

3月的关口

IAEA理事会将于3月初再次举行会议，听取总干事巴拉迪关于伊朗核问题及其有关决议的实施情况的报告，以决定下一步行动。因此，从现在到3月初的外交斡旋，将是伊朗核问题妥善解决的一个机遇期，同时也是一个关口。

会议决议要求伊朗停止恢复包括研发在内的与铀浓缩有关的活动，并与IAEA充分合作。换言之，伊朗必须把1月10日揭掉的核封条自己再贴上去，否则安理会虽目前不取行动，3月份IAEA理事会会议就可能要求安理会取行动。

关于以色列的插曲

在决议草案的谈判中，埃及希望在决议中加入“解决伊朗核问题有利于建立中东无核区”的条文。

这一条文针对的显然是被怀疑拥有核武器的美国盟友以色列，因此遭到美国强烈抵制。

经过磋商，美国最终同意将条文改为“大规模杀伤性武器”，而不是“核武器”，使条文看起来不像是仅仅针对以色列的。

■各国反应

中国投赞成票

中国在IAEA理事会的表决中，投了赞成票。

中国代表团团长、中国常驻联合国维也纳办事处和其他国际组织代表吴海龙说，通过这个决议并不意味着伊朗核问题马上会提交安理会，而且决议并没有要求安理会马上取行动。他希望本次会议的审议结果有助于缓解当前在伊朗核问题上出现的困难局面，也有助于各方寻求和增进解决该问题的共识。

美德表态强硬

美国卿赖斯、英国外交大臣斯特劳和德国外长施泰因迈尔，4日分别发表声明，对IAEA决定将伊朗核问题向安理会报告表示欢迎。但英、德表示，这并不意味着外交途径的结束。态度最强硬的是布什和德国总理默克尔。

默克尔4日将伊朗核比作纳粹早期的威胁，说在上台时，世界各国低估了纳粹的威胁。

布什4日发表声明说，伊朗核问题被提交安理会表明“国际社会决不允许伊朗研制核武器”。

俄印安抚伊朗

俄罗斯和印度投赞成票后，并未忘记安抚伊朗。

俄外交部发言人卡梅宁4日说，俄对IAEA决议感到满意，俄有关在俄境内建立俄伊铀浓缩联合企业的建议仍然有效。

俄国防部长伊万诺夫5日表达了俄欲避免对伊朗制裁的态度，并说这场核危机应力争在IAEA内解决。

印度外交部也发表声明说：“我们投票赞成决议，绝不应被解读为背离了我们和伊朗传统的亲密友好关系。”

■全景观察

决议前 多瑙河畔的无烟战争

今年1月10日，伊朗宣布恢复核燃料研究活动，为此，安理会五个常任理事国和德国，在伦敦先后两次举行会谈，协调立场。

有媒体认为，伦敦会议已为2月2日在维也纳召开的IAEA理事会会议定调，但在这座多瑙河畔的城市中，外交角力远比预想的激烈和复杂。

2月1日，欧盟散发了决议草案，并开始争取会议高票甚至一致通过该决议草案，从而给伊朗施加巨大的外交压力。

但理事会35个成员中，委内瑞拉等16个成员属于不结盟运动，大都站在伊朗一边，从一开始就对欧盟的决议草案提出异议，比如，将“报告”改为“告知”、不立即而是到下月报告安理会等。

4日，委内瑞拉要求对决议草案表决，达到了让欧美希望的一致通过泡汤的目的。

当日上午35个成员以27票赞成、3票反对5票弃权的结果通过了决议。投反对票和弃权票的国家都是不结盟运动成员国。可见，表决时各方角力仍在继续。

决议后 对俄建议态度又变

俄罗斯去年12月底向伊朗建议，两国在俄境内建立铀浓缩联合企业，以在澄清国际社会疑虑的基础上，确保伊朗的合法核权益。

3日，伊朗最高国家安全委员会副秘书瓦伊迪发出警告，如果IAEA理事会把伊核问题报告安理会，伊朗将不再考虑俄罗斯提出把铀浓缩项目转移到俄境内的建议。

4日，IAEA的决议通过后，瓦伊迪在维也纳说，俄罗斯关于在俄境内建立俄伊铀浓缩联合企业的建议已不再有意义。

5日，伊朗外交部发言人阿塞菲说，尽管出现了新的形势，伊朗仍将按与俄就其提出的核问题妥协方案继续磋商，原定本月16日与俄的磋商仍将进行。

报告前 “谈判大门依然敞开”

伊朗外交部发言人阿塞菲5日还说，将伊朗核问题报告到安理会不会吓倒伊朗，这种举措给“另一方”带来的损害会更大。

他说，伊朗将继续坚持在《不扩散核武器条约》和IAEA相关法规的框架内与该机构合作，继续坚持通过对话来解决伊朗核问题，“谈判的大门依然是敞开的”。

美联社说，这次阿塞菲转变态度是否意味着伊朗开始调整策略，以应对其核引发的危机，目前尚无法确定。

报告后 安理会究竟会怎么做

外交人士认为，虽然IAEA把伊核问题报告安理会，但在3月6日总干事巴拉迪向机构理事会会议报告伊核问题前，安理会不会取行动。这也为在IAEA框架内斡旋伊核问题提供了空间。

一名了解伊核问题的欧洲资深外交官说，安理会5个常任理事国普遍同意，如果伊朗在3月6日以后态度仍然强硬，安理会将缓慢增加压力。安理会第一步可能敦促伊朗遵守决议。

其他一些外交官认为，安理会可能低调对待IAEA的报告，最多发表声明予以承认。相当一段时间内，安理会不会考虑对伊朗实施武器禁运等制裁措施

俄罗斯现在有什么关于环保的政策？

俄罗斯强调能源主动权，并通过多种手段在能源战略博弈中寻求本国利益最大化。

随着中国能源开拓海外市场的步伐加快，研究和分析对外合作地区的石油法律环境变得日益重要，本文通过对一个国际石油合作项目—萨哈林2号项目在俄罗斯产生争议的过程和原因进行分析，展示了俄罗斯环保问题和能源政策的关系，提出了开拓俄罗斯石油市场相应的应对措施，期望对在俄投资的石油项目有所借鉴和帮助。

项目背景

萨哈林位于俄罗斯远东，那里有储量丰富的气田。萨哈林2号油气项目签署于1994年，是俄罗斯最大的外国投资项目，也是俄境内唯一没有俄方股份参与的能源项目，其框架内的油气可储量为1.5亿吨石油和5000亿立方米天然气，目前开发成本高达200亿美元。英荷壳牌石油集团拥有该项目55%的股权，两家日本公司三井物产和三菱商事分别拥有该项目25%和20%的股权。萨哈林能源集团是“萨哈林2号”工程的事业主体。该项目已于2006年3月投产，原油日产量超过7万桶。该集团在平台和管道安装完成后将产量增加一倍以上，预计2008年开始液化天然气的出口。

项目争议的由来与进展

根据当时签署的产量分成协议，只有在投资方收回全部成本后，俄才能与其分享利润。2006年壳牌公司宣布该项目成本将增加一倍，接近220亿美元，这就意味着将俄方获得利润的期限推迟，引起俄强烈不满。

2006年8月初，俄罗斯自然部在莫斯科对萨哈林能源集团提出指控，要求其停止在萨哈林岛沿岸铺设石油管道的工作。自然部在声明中指出，目前已铺设的管道容易受到山体河流的洪水侵袭，因此意味着可能会有环境灾难发生，建议收回对该集团在可能造成环境危害的区域开发“萨哈林2号”项目的批准。对此，萨哈林能源集团在8月底回应道，由于其两条管线在马卡罗夫地区有几公里的管道有受到山洪侵袭的危险，因此已停止了管道的建设，同时强调，对于俄自然部在批准该项目时专家提出的环境建议，该集团已达到要求。

2006年9月，俄方以当地生态环境遭到破坏为由，收回了对该项目的环境许可。9月25日俄自然使用监督局专家飞赴萨哈林岛进行检查，对当地生态损失进行正式统计报告以决定是否继续该项目。次日，欧洲改革和发展银行发表声明说，在壳牌与俄方未彻底解决生态和环保问题前，不会做出向“萨哈林2号”项目提供的决定。该银行此前曾承诺提供项目4亿欧元。

项目争议的解决

撤销生态许可证，对该项目的影响至少有半年之久，会导致进一步的延期和成本超支，投资者的损失会更大，“萨哈林2号”项目的开发可能中止。就在壳牌石油公司面临的压力不断增大之际，国有俄罗斯天然气工业公司想方设法地说服壳牌出售他在“萨哈林2号”项目持有的25%的股份，以此换取俄罗斯的其他一些资产。

2006年12月22日，壳牌、三井和三菱将“萨哈林2号”项目的控股权交给俄罗斯天然气工业公司。天然气工业公司正式宣布，出资74.5亿美元收购“萨哈林2号”项目50%的股权加一股。项目各方将继续执行产品分成协议，但执行方式将略做修改，以补偿俄方因项目预算上调而遭受的损失。据悉，俄罗斯统一将项目预算从100亿美元提高到194亿美元，仅比项目运营方萨哈林能源公司向俄申请的数额低一点。根据协议，“萨哈林2号”项目的原有股东各自将一半股份出售给天然气工业公司；壳牌出售27.5%的股权外加1股(售价41亿美元)，三井出售12.5%(18.6亿美元)；三菱出售10%(14.9亿美元)。

俄罗斯前总统普京在会见萨哈林2号项目股东代表时说：“天然气工业公司参与萨哈林2号项目是公司领导层的集体决定。俄已获悉此事。我们对此表示欢迎，没有任何异议。”

各方均对谈判结果表示满意。俄罗斯天然气工业公司总裁米勒表示，公司因此加强了在液化天然气市场上的地位。三井集团表示，天然气工业公司的加入将使项目有望按进行。三菱集团则指出，在四家股东的共同努力下，萨哈林能源公司有望成为亚太地区液化天然气和石油的主要供应者。壳牌集团表示，协议的签署预示着“萨哈林2号”项目能够实施下去。

如何看待俄罗斯的环保与能源政策

俄罗斯与外国之间的许多大型能源合作开发协议均签署于上世纪90年代，当时的国际油价与现在已不可同日而语。如果再维持原来的产品利润分成协议，必然损害俄罗斯的利益。因此，吊销“萨哈林2号”项目的许可，只是俄“吓唬”外国投资公司以获得更多利益的手段。而重新签订分成协议又会损害俄罗斯的国际声望。于是，让俄气获得“萨哈林2号”项目的股权便成了最理想的办法。此举加强了俄对俄罗斯能源的控制，并结束了几个月来对外国投资者持续不断的压力。

利益分配导致俄罗斯对该项目投资方不满，生态和环保问题只不过是俄方达到目的的借口而已。作为对获得“萨哈林2号”油气项目控股权的回报，俄罗斯同意增加这个项目的预算，而且不再抱怨这个项目破坏环境，表明此前的种种抱怨不过是一种谈判技巧。俄罗斯还同意把这个项目的费用增加一倍，使之达到约200亿美元，而此前几个月俄罗斯一直拒绝这样做。俄罗斯在此项目上的一系列举措，是俄罗斯强调能源主动权，在能源战略博弈中寻求本国利益最大化的体现。而俄罗斯自然使用监督局已成了国家手中神通广大的经济政策工具，这个曾经默默无闻的机构一跃成为干涉大型投资方案的强力部门，甚至可以改变方案的实现进程。俄罗斯自然保护机构已越来越积极地干预国家的经济方案，其干涉效果和给商业体系造成的压力一点都不比税务机关等国家传统部门小，且其干涉程度只会越来越大。

能源供应安全问题如今是欧盟和俄罗斯重要的政治议题。特别是在俄罗斯前年冬天中断了对乌克兰的天然气供应后，俄罗斯在能源方面的一举一动都牵动着欧盟敏感的神经。《泰晤士报》评论说，俄罗斯的强硬态度显示，能源将成为俄罗斯的一项有利政治武器。“萨哈林2号”只是被能源这个新型“冷战武器”左右的大型项目之一。

对策与建议

取与俄国有大型石油公司建立合资公司的方式进行投资。近几年来，俄罗斯不断加大对的控制力度。一方面，通过国有控股公司购买股份的形式，实现对部分私有能源公司的再国有化；另一方面，取各种措施降低高油价下国外公司获取的利润，使得国外石油公司在俄油气投资风险变得越来越大。在这种情况下，与俄国内大型国有石油公司合作，成立合资公司，利用其在国家中的特殊地位，进行油气投资，成为国外石油公司对俄投资时规避投资风险的最优选择。迅速提高石油项目的环保和HSE执行水平。俄罗斯利用环保为手段控制石油公司虽然是一种挑战，同时也是我国能源企业提升自身实力的一个机会。我国能源企业应向在俄的国际大型石油公司以及俄本地的大型石油公司看齐，加强石油项目环境保护措施，大幅提升HSE管理水平。这既是开拓国际石油市场的趋势，也是应对俄罗斯日益严格的环保要求的必要手段。

中国国内十大时事要闻

一、全党全军全国各族人民隆重纪念红军长征胜利70周年

10月22日上午，纪念红军长征胜利70周年大会在北京人民大会堂隆重举行。中央总书记、国家、中央发表重要讲话强调，70年前，中国***领导红军将士完成了震惊世界的长征，开辟了中国革命继往开来的光明道路，奠定了中国革命胜利前进的重要基础。这一伟大历史，是中国***人的骄傲，是人民军队的光荣，是中华民族的自豪。我们纪念红军长征胜利，就是要激励全党全军全国各族人民在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

华网北京12月29日电新华社评出2006年国际十大新闻（按发生时间为序）

二、巴以政坛变化双方冲突加剧

1月，以色列前进党***奥尔默特接替病重的总理沙龙，哈马斯在巴勒斯坦立法委员会选举中获执政地位。以巴互不承认并相互敌视，美国等西方国家调解力度降低，导致巴以冲突此起彼伏。以色列于6月和11月对加沙发动“夏雨”和“秋云”军事行动，造成上千巴勒斯坦人伤亡。以色列和一些西方国家中止对巴经援，使巴经济雪上加霜。巴各方组建联合的努力未取得成果，巴政局出现剧烈动荡。

三、伊拉克安全局势恶化

2月以来，伊拉克安全局势不断恶化，伊境内反美力量活跃，暴力袭击频仍，教派冲突愈演愈烈，数以万计的伊拉克人在冲突中丧生，约42万人逃离家园。自2003年伊拉克战争爆发以来，已有60万伊拉克平民死于暴力活动，驻伊美军已有近3000人死亡。联合国秘书长安南说，伊拉克已经陷入内战。伊拉克乱局对美国内政治产生重大影响，美国民主党在国会中期选举中重新夺回参众两院的控制权，对伊政策持强硬态度的国防部长拉姆斯菲尔德辞职。

四、黎以武装冲突造成灾难

7月12日，以色列以营救被士兵为由对黎巴嫩发动大规模军事入侵行动，黎巴嫩武装顽强抵抗。持续34天的血腥冲突造成约2000人丧生，近百万人沦为难民，黎巴嫩直接经济损失高达30多亿美元。8月11日，联合国安理会通过第1701号决议。8月14日，黎以双方实现全面停火。黎以冲突加剧了阿拉伯世界与以色列的对抗，中东局势更趋复杂动荡。

五、国际原油价格剧烈波动

7月14日，纽约商品原油期货价格受伊朗核问题等影响，一度创下每桶78．40美元的历史最高纪录。此后，随着全球原油库存增加，市场对原油供应紧张的担忧缓解，油价开始大幅回落，曾跌破每桶60美元。10月20日，石油输出国组织（欧佩克）决定削减原油产量，以阻止油价持续大幅下跌。目前纽约市场油价在每桶60美元上下波动。油价回落有利于世界经济持续增长。

六、冥王星不再列为太阳系行星

8月24日，在捷克首都布拉格举行的第26届国际天文学联合会大会通过决议，不再将地位备受争议的冥王星列为太阳系行星，从而使太阳系行星数目由传统的9颗减为8颗。按照大会表决通过的行星新定义，太阳系行星包括水星、金星、地球、火星、木星、土星、天王星和海王星，冥王星被归入矮行星。行星和矮行星是两种不同类别的天体。

七、安倍执政后迅速访华

9月26日，当选日本首相，接替小泉纯一郎。10月，中日双方就克服影响两国关系的政治障碍和促进两国友好合作关系的健康发展达成一致，为中日关系改善和发展创造了条件。在此基础上，安倍成功访华，中日两国***就构筑中日战略互惠关系，实现两国“和平共处、世代友好、互利合作、共同发展”的大目标达成广泛共识。中日关系已打开持续五年的政治僵局，走上正常发展轨道。

八、核不扩散努力遭遇重大挫折

10月9日，朝鲜无视国际社会的普遍反对，悍然实施核试验。10月14日，联合国安理会通过决议，谴责朝鲜核试验，要求朝鲜放弃核武器和核，立即无条件重返六方会谈，并决定针对朝方核、导等大规模杀伤性武器相关领域取制裁措施。这一年中，伊朗核问题持续升温，联合国安理会介入和美、俄、中、英、法、德六国所作的努力均未取得实质性进展。12月23日，联合国安理会一致通过决议，对伊朗的核和弹道导弹项目实施制裁，但伊朗表示拒绝执行这一决议。

九、联合国产生新一任秘书长

10月13日，第61届联合国大会举行全体会议并通过决议，正式任命韩国外交通商部长官潘基文为下一任联合国秘书长，激烈的联合国秘书长竞选尘埃落定。接替现任秘书长安南的潘基文将是联合国第八任秘书长，是继缅甸的吴丹之后第二位来自亚洲国家的联合国秘书长，任期自2007年1月1日至2011年12月31日。

十、07年两会召开

政协2007年3月3日至3月13日，人大2007年3月5日至3月15日

1.聚焦两会、关注两会——贫富差距

2.聚焦两会、关注两会——住房

3.聚焦两会、关注两会——建设节约型社会

4.聚焦两会、关注两会——教育乱收费

5.聚焦两会、关注两会——"十一五"规划纲要

6.聚焦两会、关注两会——幸福指数

7.聚焦两会、关注两会——经济社会发展的主要目标

8.聚焦两会、关注两会—— 设立小额法庭建议好

9.聚焦两会、关注两会——“议案大户”感叹好代表难当

10.聚焦两会、关注两会——地方支持不是高招指标倾斜理由

11.聚焦两会、关注两会——人民监督员应根据监督的案件数确定任期

12.聚焦两会、关注两会——《刑法》对十六周岁以下未成年人适用转化型抢劫的规定打击过重

13.[聚焦两会、关注两会]——拨"择校费"用于教育扶贫14.[聚焦两会、关注两会]——莫让听证会成“涨价会”15.[聚焦两会、关注两会]——人均GDP翻一番，新增就业

16.聚焦两会、关注两会:在两会上发表重要

17.〔聚焦两会 关注两会〕－李同性婚姻立法提案再受挫 被称太超前

18.聚焦两会、关注两会政协委员建议每月应休个“小黄金周”

19.聚焦两会、关注两会甘肃全国政协委员提出女职工55周岁再退休20.聚焦两会、关注两会委员建议公务员道德立法 对公务员体重进行限制21.聚焦两会、关注两会妇联建议遏制选美泛滥 提议规范选美比赛

22.聚焦两会、关注两会委员剖析“看病贵”：人均年医疗费26年涨30多倍23.聚焦两会、关注两会人大代表建议全国统考公务员24.聚焦两会、关注两会广东代表纳网友建议提议高考录取线应全国统一25.聚焦两会、关注两会代表委员叩问城乡同命不同价 统一死亡赔偿标准26.聚焦两会、关注两会----关注女性健康首先从关注女童开始

27.聚焦两会、关注两会—— 代表委员热议发展农村教育关心农民工子女

28.聚焦两会、关注两会----周旭代表建议立法打造29.聚焦两会、关注两会----王建伦委员希望出台方案规范公务员工资外收入

30.聚焦两会、关注两会----卢强委员代表民盟中央发言：有教无类，为了一切孩子

31.聚焦两会、关注两会：“一黑二斜三苦四丑”——代表委员给“教育不公”画像32.[聚焦两会、关注两会]孩子上幼儿园比上大学还贵!

33. [聚焦两会、关注两会]——“中国制造”期盼更多“蓝领”

34.[聚焦两会、关注两会]——用“八荣八耻”教育年轻一代

35.[聚焦两会、关注两会]——一场交响乐票价＝教授月工资1/10